珠海市第四中学

    为推进贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（简称《珠三角规划纲要》）中教育改革发展的目标任务，省教育厅于6月22日在东莞市召开珠江三角洲地区9个市教育局局长座谈会。省教育厅厅长罗伟其、副厅长魏中林和省教育厅有关部门主要负责人出席了座谈会。
    会上，大家就贯彻落实《珠三角规划纲要》中教育改革发展的目标任务，围绕推进义务教育均衡发展、普及学前到高中阶段教育、发展壮大职业技术教育、提升高等教育发展水平、加强教育国际交流与合作、探索多种形式的办学模式和运作方式等内容，展开了热烈讨论，交流了各自的举措，分享了彼此的经验，也探讨了共同关注的热点难点问题。
今年以来，珠三角地区各市认真贯彻落实《珠三角规划纲要》中教育改革发展的目标任务，坚持解放思想、改革创新，以科学发展观统领全局，出台了一系列有利于教育优先发展科学发展的政策和举措。
    义务教育方面，一是加大经费投入，推进中小学布局调整和规范化学校建设。二是积极解决非户籍常住人口子女义务教育问题。深圳市将解决该问题纳入教育发展规划，非深圳户籍和深圳户籍适龄儿童可按照相同的程序就近申请入读地段内公办学校和民办学校，并从今年起，试行网上申请义务教育学位。中山市于今年6月率先进行广东流动儿童登记制度项目试点，率先探索流动人口积分制，更好地保护流动儿童权益。东莞市也在这方面积极探索。三是推动城乡区域义务教育均衡发展。珠海市优先发展农村教育，以提高农村教师队伍整体素质为重点，全面建设义务教育规范化学校，促进城乡办学水平均衡；全面实行“固定学号制”，有效防范学生随意转学和择校。
    高中阶段教育方面，一是大力发展优质普通高中。深圳市规划建设一批大型全寄宿制高中学校，满足社会对普通高中优质学位的需求。中山市大力实施“扩容促优工程”，规划到2012年全市国家级示范性普通高中达到12所，普通高中在校生达到5.2万人。二是优化职业教育布局结构。佛山市坚持把职业教育布局结构调整与重点工业园区、特色产业基地、专业镇的建设有机结合起来，优化配置全市职业教育资源。三是大力推进职业教育基地建设。中山市实施“超常规发展职业教育工程”，加快建设融高职院校、中职学校、职业教育实训基地、职业教育综合服务区于一体的中山职业教育园区，园区已完成整体规划，各项工程进展顺利。四是大力创新职业教育发展模式，积极推进校企合作。江门市发挥“名校效应”，创新“名校”携手“民校”职业教育发展新模式，探索组建职业教育集团。以民办方式复办江门二中，以后勤社会化等形式建设经营江门市培英高级中学、江门幼师、江门一职、恩平一中等学校的后勤服务设施，有效地增加了优质高中教育资源。东莞市推动中职学校加强与企业的沟通联系，所有独立设置的中职学校都与相关企业签订了合作协议，将企业生产车间作为校外实训基地。五是完善高中阶段教育经费保障机制。中山市建立高中阶段教育成本“市镇共担”机制和“钱跟人走”的生均教育成本经费统筹调配机制，打破生源区域限制，全面激发学校办学活力。六是积极探索实施中等职业教育免费。佛山市出台了《佛山市农村贫困家庭子女免费接受职业技术教育的实施办法》，对本市和粤东西北地区农村贫困家庭和城市家庭经济困难子女，每人每年资助3500元学杂费，在读期间，还可享受每人3000元的生活费资助。
    教育国际交流与合作方面，一是积极推动引进港澳高水平大学合作办学。深圳市今年3月与香港中文大学再次签订《全面合作备忘录》，拟建香港大学“深圳校区”，并举行香港中文大学深圳研究院大楼奠基仪式。初步设想在深圳大学城专门开辟一个香港校区，定位为“港澳大学办学试验区，高层次创新人才培养教育区”。珠海市采取联合办校、合作办培训机构、2+X双校园模式、学生师资交流、信息共享等形式加强与港澳高等教育合作。佛山市与香港科技大学正式签订了战略合作协议，将在科研、培训及学生创业、科研成果转化、办学等方面合作。东莞市与香港理工大学将成立专门工作小组，就合作办学有关问题具体规划，形成具体方案。二是加强与香港在职业教育方面的合作。惠州市在全省率先成立职业教育产学合作理事会，与香港职业训练局建立了联席会议制度，大力推进校企合作、产学研合作及惠港职业教育交流与合作。
    座谈会上，各市教育局局长比较多地探讨了促进和规范民办教育发展问题、教师队伍建设问题、职业教育管理体制问题、教育国际合作问题。针对有关问题，罗伟其指出，珠三角地区是广东经济最发达、教育最发达的地区，在新的历史时期面对新的机遇与挑战，要认真思考以什么样的姿态推动教育优先发展科学发展，充分发挥教育在经济社会发展中的基础性、先导性、全局性作用。要坚持以省委省政府关于争当实践科学发展观排头兵决定、“双转移”战略部署、“三促进一保持”决策作为行动依据，紧紧把握《珠三角规划纲要》“科学发展，先行先试”这一精髓，勇于尝试、敢于突破，只要符合教育发展规律和趋势的，都可以大胆去探索。要注意处理好当前与长远的关系，做到立足当前，着眼长远。要突出重点，抓住关键，在体制机制上有所突破，在热点难点问题上有所缓解。要创新思维方法和工作方法，通过认真调研和科学分析，制定既符合教育改革发展方向和趋势，又符合法律精神的切实可行的政策，推动教育事业不断向前发展。
    罗伟其强调，珠三角地区教育改革发展要把握好几个主要着力点。一是要加快教育现代化建设，不断提升教育现代化发展指数，率先基本实现教育现代化。二是要加快职业教育发展。要站在广东及珠三角可持续发展的高度，站在加快建设现代产业体系的高度来看待省委省政府关于加快发展壮大职业教育这一战略部署，深刻领会产业转型升级对人才资源配置的要求，以战略眼光和新机制发展壮大职业教育，为实现产业和劳动力双转移提供强大的服务。三是要加强教育国际化。要大力提升教育的国际化程度，培养国际化人才，加强科研合作和学术交流。要充分利用地缘优势和广东经济外向度高、国际影响力大的有利条件，着力加强粤港澳教育更紧密合作与融合发展，加快引进国际知名大学合作办学，举办联合学院、共建高水平学科和专业、开展科研合作和学术交流，引进他们的智力和人才资源，学习和借鉴他们先进的办学理念和管理、教育教学等方面的经验，促进教育国际化水平提高。四是要注重教育内涵发展提升。要建立合理配置公共教育资源的制度，推动基础教育均衡协调发展；深化教育教学改革，大力推进素质教育。五是要注重城乡教育统筹发展。要建立县（市、区）域内公办学校教师、校长定期交流制度；要建立和完善将优质普通高中招生指标分配到初中的办法，逐步提高分配比例；要逐步在更大范围内推进城乡教育资源合理配置，不断提高均衡发展水平。
    针对会上大家提出的教育改革发展过程中的热点难点问题，罗伟其表达了自己的看法。一是促进和规范民办教育发展，教育部门和决策者要善于从多个角度来看问题，要大胆探索优质教育的有效实现形式，从而进一步建立起多元化的办学模式和运行机制，打造一批优质、品牌的民办教育名校，丰富人民群众的选择，满足人民群众的需求。二是解决义务教育择校和借读问题，寄望于一年半载解决不现实，只能不断去缓解。要在体制机制上进行设计，公办义务教育不能择校，公办学校尽量减少借读，要打造一批品牌民办学校，将择校有序地引导过来。三是解决好非户籍常住人口子女就学问题，全国三分之一的外来工子女集中在珠三角地区，还有省内欠发达地区向珠三角地区迁移的学生，全部安排在公办学校就读压力实在太大，有许多体制机制性问题和资源配置问题难以解决，可以先探索本省户籍学生流动的转移支付或教育经费结算办法。四是理顺中等职业教育管理体制和运行机制问题，各市可以结合实际，积极推进本市职业教育管理体制和运行机制的改革创新，推进校企合作、工学结合，做到面向产业、依托产业、服务产业。五是正确认识和妥善解决高中补课问题，各市今后不要搞高考升学率排名，对教师的考核不要与高考挂钩，不要给学校、教师搞排名加压力，教育厅将与物价、监察等部门深入研究，就高中补课问题作出恰当的、可行的规范要求。